I rifiuti ingombranti possono essere ricondotti nella raccolta differenziata?

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Classificare un rifiuto come urbano, determina la necessità di procedere alla sua gestione all’interno del relativo ciclo. La gestione di tale tipologia di rifiuto deve avvenire all’interno di ambiti territoriali ottimali (ATO), sulla base di gare ad evidenza pubblica, atte a garantirne un affidamento in esclusiva al soggetto risultatone vincitore. Comporta, altresì, l’applicazione dei principi di autosufficienza e prossimità¹.

I rifiuti ingombranti vengono generalmente classificati con il codice CER 20 03 07 (rifiuti ingombranti), e quindi ricompresi nella famiglia 20 03 (altri rifiuti urbani). Siamo quindi nel capitolo 20 (rifiuti urbani), come espressamente confermato dall’art. 184, comma 2, lett. a (“Sono rifiuti urbani, i rifiuti domestici, anche ingombranti, provenienti da locali e luoghi adibiti ad uso di civile abitazione […]”).

Purtuttavia, nonostante tale natura urbana, e la loro ricomprensione all’interno della famiglia 20 03 (e quindi non anche nella famiglia 20 01 relativa alle frazioni oggetto di raccolta differenziata), tale inclusione non esclude a priori che gli stessi possano essere ricondotti alla raccolta differenziata.

A sostenere questa affermazione possiamo evocare la stessa definizione di raccolta differenziata di cui al DM 26 maggio 2016², secondo il quale con tale locuzione si intende “la raccolta in cui un flusso di rifiuti è tenuto separatamente in base al tipo ed alla natura al fine di facilitarne il trattamento specifico”. La stessa, in particolare, si sostanzia in una “attività propedeutica e necessaria alle operazioni di preparazione per il riutilizzo, riciclaggio e recupero dei rifiuti”.

La raccolta differenziata, dunque, poggia sul concetto di “raccolta separata” e si basa sulla distinzione tra quei materiali che si diversificano, gli uni dagli altri, in ragione delle specifiche caratteristiche che li compongono³.

Ed ancora, il medesimo DM stabilisce che “ai fini del calcolo dell’ammontare di rifiuti raccolti in modo differenziato, vengono prese in considerazione le seguenti frazioni: […] altre tipologie di rifiuti, anche ingombranti, costituiti da tali materiali raccolti separatamente ed avviati alla preparazione per il riutilizzo, al riciclaggio o prioritariamente al recupero di materia […]ingombranti misti a recupero: ingombranti raccolti separatamente dai rifiuti indifferenziati ed inviati a impianti di trattamento finalizzati al recupero […]”. Ed ancora, tra i codice CER computabili ai fini della raccolta differenziata viene ricompreso altresì il medesimo CER 20 03 07.

Pertanto, il rifiuto ingombrante potrà confluire nella raccolta differenziata, laddove raccolto separatamente al fine di un suo successivo avvio ad operazioni di riutilizzo/riciclaggio/recupero.

A riprova di ciò sta infine il DM 8 aprile 2008⁴, che nel disciplinare i rifiuti differenziati, conferibili al centro di raccolta, espressamente prevede il CER 20 03 07, proprio dei rifiuti ingombranti.

In conclusione, quindi, i rifiuti ingombranti possono essere inclusi nella raccolta differenziata.

1 Il principio di autosufficienza (art. 182-bis del d.lgs n. 152/06) determina che lo smaltimento (e non anche il recupero) dei rifiuti urbani non pericolosi, non possa avvenire al di fuori dell’ATO di appartenenza. Il principio di prossimità (comma 1, lett. b) e art. 181, comma 5, del D.Lgs 152/2006) comporta che il recupero dei rifiuti urbani non pericolosi provenienti dalla raccolta differenziata debba privilegiare la più vicina scelta di conferimento tra gli impianti di recupero adeguati (a quindi anche oltre il limite dell’ATO). Quanto al recupero dei rifiuti urbani (non pericolosi) indifferenziati, invece, non vi è uniformità di vedute. Esiste una dottrina possibilista, basata sulla lettera della norma - che prevede la possibilità di conferirli ad impianti di recupero adeguati anche al di fuori del limite dell’ATO – e una giurisprudenza che di contro nega tale possibilità.

2 DM 26 maggio 2016 (Linee guida per il calcolo della percentuale di raccolta differenziata dei rifiuti urbani).

3 Cfr. D. Carissimi, “Lo spazzamento tra principi di autosufficienza e prossimità e nei confini mutanti della raccolta differenziata”, in Ambiente Legale Digesta Marzo-Aprile 2018.

4 DM 8 aprile 2008 (Disciplina dei centri di raccolta dei rifiuti urbani raccolti in modo differenziato, come previsto dall’articolo 183, comma 1, lettera cc) del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modifiche).

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